Magyarország Miniszterelnökéhez intézett nyílt levél az ODFA Magyarországtól

Tisztelt Miniszterelnök Úr!

Szövetségünk, az ODFA Magyarország 2008-as megalakulása óta azon dolgozik, hogy megismertesse a politikai döntéshozókkal, az informatikai szakemberekkel és a közvéleménnyel a nyílt dokumentumformátum (ODF) előnyeit és lehetőségeit.

2008-as tanulmányunkban kimutattuk, hogy a jelenleg alkalmazott irodai szoftverek központilag támogatott alkalmazása százmilliárdos nagyságrendű kárt okoz az államnak. Az uniós tapasztalatok azt mutatják, hogy a „tulajdonosi” zárt szoftverek beszerzése előnytelen üzlet.

Az erős és független kormányzati informatika a nyílt szabványok, nyílt dokumentumformátum (ODF) kötelező államigazgatási alkalmazásával alakítható ki, ahogyan arra a korábbi, „egyes közigazgatási szervek által használt elektronikus dokumentumok formátumáról és a nyílt forráskódú irodai szoftverek használatáról” szóló, 1479/2011. számú kormányrendelet kísérletet is tett.

Az állami szolgáltatások felhasználói, azaz intézmények, vállalkozások és állampolgárok közvetlenül érdekeltek a nyílt formátumok, nyílt szabványok közigazgatási alkalmazásában, mivel egy valóban nyílt e-közigazgatási rendszer esetében nem kell megvásárolniuk drága, zárt forráskódú irodai szoftvereket ahhoz, hogy használhassák az állam által működtetett informatikai közműveket.

A szoftvermonopólium piacteremtésének lényege, hogy az adott vállalat adja a kizárólagos platformot, az alaptechnológiát, és csak erre épülhetnének rá a kereskedelmi és technológiai alvállalkozók, partnerek. Ez jelentősen leszűkíti a versenyt, kifejezetten akadályozza az innovációt. Az Európai Unió, a hazai szakpolitikusok is számtalanszor hangsúlyozták, hogy az üdvözlendő irány egyértelműen a semleges, nem egyetlen gyártó befolyása alatt álló, konszenzusos alaptechnológiák és a valódi, nyílt szabványok választása, amely azonnal növeli a stratégiai mozgásteret, elősegíti az innovációt, és lehetőséget ad a hazai cégeknek, hogy függetlenül, értéknövelő módon, fővállalkozóként végezhessék tevékenységüket.

Az Ön kormányának nyilatkozatai, a szakpolitikusokkal folytatott párbeszédeink alapján egyértelmű, hogy Önök tisztában vannak az informatikai függetlenség jelentőségével. Értik a nyílt megoldások alkalmazásának jelentőségét a közigazgatásban és az oktatásban. Kollégái az elmúlt két évben számos fórumon bizonygatták nyílt szoftveres elkötelezettségüket, több alkalommal biztosították a szakmát, a hazai vállalkozásokat arról, hogy megszüntetik az ország informatikai függőségét, és a jövőben hazai vállalkozások is lehetnek fővállalkozók Magyarországon. Pontosan értik azt is, hogy az informatikai függőség komoly anyagi terhet jelent az országnak, lehetetlenné teszi a versenyképesség javulását és a hazai vállalkozások térnyerését.

A 2012-es év során sajnos bebizonyosodott, hogy a kormány az elmúlt másfél-két évben csupán a szavak szintjén támogatta a nyílt dokumentumformátumok alkalmazását, a formátumok alkalmazása során számos alkalommal az amerikai szoftveróriás érdekeit képviseli a hazai vállalkozások, felhasználó intézmények és az állampolgárok ellenében. A részletek kapcsán figyelmébe ajánljuk szövetségünk évértékelőjét, amelyet e levélhez mellékelve elküldtünk Önnek.

Miniszterelnök Úr!

Ön tavaly novemberben találkozott a Microsoft második emberével, majd – pontosan ahogyan az Ön elődje 2009-ben – bejelentette, hogy stratégiai megállapodást köt az amerikai vállalattal, ezzel tovább erősítve monopolhelyzetét.

Szíjjártó Péter néhány héttel ezt követően bejelentette, hogy a kormány a fenti céggel együttműködésben valósítja meg a Digitális Otthon programot és hozza létre a nemzeti digitális közoktatási portált, majd e portálon teszi elérhetővé a teljes digitális tananyagot a diákok számára.

Az oktatás az informatikai kultúra kulcsa.
Nem értünk egyet azzal, hogy egy amerikai multinacionális vállalat által biztosított eszközök és szolgáltatások teszik Magyarországot egy „több ponton összekapcsolt, modernebb és hatékonyabb társadalommá”. Meggyőződésünk, hogy a nyílt szabványok, nyílt formátumok és az ezeket natív módon használó megoldások emelik Magyarországot az innovatív, versenyképes és termelő országok közé. Ezért ez a döntés sem szakmailag, sem stratégiailag nem igazolható, szembemegy a nemzetgazdaság érdekeivel és az Ön kormányának szakpolitikusai által deklarált korábbi kijelentésekkel.

Tekintettel arra, hogy a Microsoft második emberével való találkozása és az Ön ezt követő döntése nélkül nyilván nem lett volna lehetséges egy ilyen politikai hátraarc a korábbi törekvésekhez képest, személyesen Önhöz fordulunk az ügy kapcsán.

A közoktatási portál létrehozásával kapcsolatban kérjük Önt, hogy hozza nyilvánosságra a Microsofttal megkötött stratégiai megállapodás minden részletét, hogy láthatóvá váljanak azok az előnyök, amelyekért Ön a továbbiakban fel kívánja adni az ország informatikai függetlenségét. Emellett választ szeretnénk kapni az alábbi kérdésekre:

[*]Képes lesz-e a tervezett rendszer a felhasználó intézmények, diákok, tanárok számára ingyenes eszközökkel biztosítani a közoktatási platformon tárolt adatok, dokumentumok teljes körű elérését, akár nyílt eszközökkel is?

[*]Képes-e a tervezett rendszer a nyílt szabványok mentén együttműködni más rendszerekkel, képes-e tökéletesen kezelni a nyílt formátumokat? Milyen garanciát tud felmutatni a redmondi cég ezekkel kapcsolatban?

[*]Milyen hatástanulmányok támasztják alá, hogy ez a zárt platform valóban tartalmaz hozzáadott értéket az oktatásban részt vevők számára? Milyen egyéb lehetőségeket vizsgáltak?

[*]Mennyibe kerül a portál kifejlesztése, majd üzemeltetése a következő 5 évben?

[*]Kiszámolták-e, hogy milyen költségekkel járna a rendszer kivezetése?

[*]Mi az az előny, amelyért cserébe megéri feladni a hazai oktatási informatika függetlenségét?

[*]Hogyan lehetséges, hogy Önök már eldöntötték, hogy milyen platformot alkalmaznak, amikor e tárgyban semmiféle előzetes versenyeztetés, közbeszerzés nem történt?

[*]Milyen garancia van arra, hogy a közoktatással összefüggő közadatvagyon a hatályos törvényi előírásoknak megfelelően hazai, állami kezelésben marad?

További kérdéseink Önhöz:

[*]Miért érdeke a Magyar Államnak, hogy a közoktatási és közigazgatási intézmények a hazai és külföldi tapasztalatok alapján egyaránt jól bevált, sok esetben ingyenesen elérhető, szabad megoldások helyett drága és zárt licenceket szerezzenek be?

[*]Vásárolt-e, és ha igen, mekkora értékben a Magyar Állam közvetlenül a Microsoft írországi központjából 2011–2012-ben?

[*]Miért érdeke az Ön kormányának, hogy a hazai adóforintokból az ír IT-adóparadicsomot és az amerikai gazdaságot támogassuk?

[*]Az Ön döntése nyomán létrejövő együttműködés milyen módon növeli a hazai vállalkozások versenyképességét? Mikor lehetünk fővállalkozók saját hazánkban?

[*]Az Önök által korábban meghirdetett szoftverpiaci nyitás hogyan egyeztethető össze egy ilyen, az irodai szoftverpiacot alapjaiban befolyásoló központi döntéssel?

[*]Milyen módon segíti az innovációt, ha hazai termelés és fejlesztés helyett kizárólagosan egy nyugati multinacionális vállalat termékeit terjeszti és propagálja az állam?

Meggyőződésünk, hogy az ország számára az a kedvező, ha az informatikát nem csupán beszerezzük, hanem valódi hozzáadott érték keletkezik Magyarországon.

Határozottan kérjük Önt,
hogy haladéktalanul állítsa le a Közoktatási Portál versenyellenes megvalósítását, vizsgálja felül a redmondi, amerikai multinacionális vállalattal kötött stratégiai megállapodást, és korábbi ígéreteiknek megfelelően biztosítsa:

[*]a nyílt dokumentumformátum (ODF) kötelező jellegű alkalmazását a közigazgatásban, államigazgatásban, oktatásban,

[*]a korrekt piaci versenyt az oktatási szférában,

[*]a dokumentum- és információkezelés, valamint az információs szabadság területén a függési viszonyok megszüntetését a megfelelő törvénymódosításokkal,

[*]biztosítsa az átláthatóbb és megalapozott döntéshozatalt ebben a nemzetstratégiailag kiemelten fontos kérdésben,

[*]utasítsa a szakminisztériumokat a korábban ígért nyílt szoftveres stratégia végrehajtására.

Ahogy korábban, szervezetünk most is felajánlja támogatását a folyamat tervezése, elindítása és végrehajtása kapcsán. Reméljük, hogy a jövőben számíthatunk valódi szakmai együttműködésre.

Budapest, 2013. január 21.

Tisztelettel,

Az ODFA magyar tagozatának elnöksége