Akinek olyan hely jut, vagy ott van ismerőse, protekciója, oda jut be, stb.. Sok helyen csak a papír számít, nem csak a közigazgatásban. Pont ezt mondom. Azt nem állítom, hogy értelme is van, csak sokan megrakadtak ezen a szinten, hogy papír, meg jogszabály, és tovább nem látnak.