Valószínűnek tartom, hogy a rendőr számára elő van írva, hogy adott helyzetben mit kell tennie.
Pl. ha behajt valaki a tilosba, akkor bizonyára mérlegelhet, elküldheti figyelmeztetéssel vagy kiszabhat büntetést.
Ha figyelmezteti, de az ember elengedi a füle mellett, akkor valószínű a rendőrnek már nincs más választása, mint kiszabni a büntetést - és innentől már a dolgok szépen követik egymást: felszólítja, hogy igazolja magát a büntetéshez. Nem hajlandó rá - megy a következő szint, előállítani. Stb.
Lehet, hogy a rendőr túlzásba vitt egy kicsit ezt azt, de azért... az apuka erősen házhoz ment a pofonért. A bilincselés előtt bizonyára számos ponton abbahagyhatta volna az erősködést és beadhatta volna a derekát.
A rendőr viszont nem mondhatja azt, hogy jó, tudod mit? Eléggé hangosan kiabáltál már velem, most akkor inkább mégse büntetlek meg, miután már ezt közöltem, mégse kérem az irataidat, sőt, nyugodtan hajts be a behajtani tilos ellenére.