"Tényleg? Egész pontosan hol van leirva, hogy csak mso-t használhatnak a fileok előállitására?"
Ugyanott, ahol egy átállás után le lenne írva, hogy csak OOo-t használhatsz. Azaz: ha eddig az állampolgár tudott OOo-t használni annak ellenére, hogy az állam MS Office-t használt, akkor az állampolgár akkor is tudni fog MSO-t használni, ha az állam átáll OOo-ra.