Meglátásom szerint nincs erről szó.
Szerintem Te pontosan tudod szabályozni, hogy hány Felhasználó regisztrációját engedélyezed, ha Te vagy a szerveren futó szolgáltatás gazdája.
Amennyiben ilyen jelentős számú felhasználó kiszolgálását tervezed, akkor gondolom figyelembe veszed, hogy Server+CAL licencelésű termékkel valósítod-e meg és ha igen, megvizsgálod, nem olcsóbb-e CAL-ok helyett External Connectort beszerezni a külső megkülönböztetett/hitelesített felhasználóknak/eszközöknek.
Amúgy nem vagyok jogász sem, de meglepne, ha PTK-ba ütközne itt bármi is.
Üdv,
mrceeka