Nyilvánvaló, hogy
1994-ben Bill Clinton amerikai és Leonyid Kravcsuk ukrán elnök egyezményt kötött Ukrajna nukleáris fegyvereinek leszereléséről. Ugyanebben az évben Ukrajna, Oroszország, az Egyesült Államok és Nagy-Britannia aláírták a budapesti egyezményt az ország területi integritásának védelméről.
Nyilvánvaló, hogy Oroszország is aláírta azt a bizonyos egyezményt. Üzletet kötöttek, Ukrajnának nem maradt atomfegyvere, ami Oroszországnak fontos volt.