Egy kis európai állam nem engedheti meg magának, hogy túlságosan különbözzön a többitől, mert olyan feltételrendszerek alakulnának ki a feje felett, melyek által a többi állam könnyen elpusztítaná őt. Az sem segít, ha az állam által felügyelt földrajzi terület katonailag nehezen védhető. Szóval az állam nem feltétlenül ellenség, hanem egy szervezet, ami a realitás szabta keretek között szolgálja az állampolgárok közösségét.