"If the value specified for rate-limit causes integer overflow, the rate-limited will be disabled." a sebességed annyira nagy, hogy a rate-limit értékkel való osztása (spec esetben) valami matematikai túlcsordulást eredményez. Emiatt kikapcsolódik. Ha 1Gb-ed van, akkor 5-10Mb/sec beállítása nem okoz gondot.
mod_dialup fixen 56k/s sebességet ad.
Ez még érdekes lehet, ha a sebességet csak azért akarod csökkenteni, hogy mindenkinek jusson. Akkor inkább QOS: http://mod-qos.sourceforge.net/dos.html