Amenyire tudom a jogi indoklás az EU szerződéseiben is rögzített értékekre épül, például a demokrácia, az emberi jogok tisztelete és a jogállamiság védelme. Nyilván az, hogy egyáltalán vannak ilyen elvek, értékek az már behozza az érték alapúságot. Szerintem szerencsésebb, ha ezeket a döntéseket érték alapúnak nevezzük. Politikainak akkor lehetne nevezni (szerintem), ha az országok közötti hatalmi logika irányítaná ezeket a döntéseket. Én inkább azt látom, hogy az értékek különbsége irányítja (pl van nálunk demokrácia vagy nincs és nem az, hogy valamelyik ország le akarja nyomni Magyarországot).
Persze ki lehetne venni ezt az értékalapúságot is, ez esetben lehetne pl simán gazdasági számok alapján dönteni, ahogy tulajdonképpen volt régebben, amennyire tudom (pl, akinél kicsi a GDP, az kap pénzt automatice) de jelenleg (már) az EU nem csak gazdasági szövetség, hanem érték illetve politikai is, ezért vannak az EU szerződésekben is ilyen dolgok megemlítve.