A terraform state az a state amit a terraform "betolt a rendszerbe" (és feltételezte hogy pont az jön létre) akkor amikor utoljára futott.
Ha te azóta adtál kézzel a gépnek ramot vagy elvettél tőle cpu-t, akkor a tényleges állapot és a tfstate között lesz különbség. Hogy a .terraform file-od mit "akar" az meg a harmadik dolog.
Szerintem.