Azért, mert nem volt erről megállapodás. Szokásjogon alapult, nincs sehol kodifikálva.
A gyakorlatban idáig minden tagállam elismerte az uniós jog elsőbbségét a nemzeti jog felett. Pedig ez nem is annyira egyértelmű: nyíltan nincs kimondva az uniós alapszerződésben sem. A politikai viták mégsem mentek el korábban odáig, hogy a közösségi jog szupremáciáját igazából elvitassák.
https://telex.hu/kulfold/2021/10/27/az-egesz-europai-unio-beleremeghet-…
Azt gondolom, hogy az EU feladata lett volna, hogy ha igénye van arra, hogy erősebb legyen a közösségi jog, akkor ezt szerepeljen a mindenki által elfogadott, EU által előkészített alapszerződésekben.
Nem értem, hogy miért Lengyelországon csapódik le az EU hiányossága.