Mert ő olyat szeretne, amit rá lehet tölteni egy másik, már működő SQL szerverre anélkül, hogy ott ID és egyéb ütközésket okozna. Magyarul: nem CREATE TABLE és INSERT parancsokat szeretne, hanem CREATE USER és GRANT parancsokat.
A Google hirtelen az alábbi hasznos ötleteket dobta ki:
https://serverfault.com/questions/8860/how-can-i-export-the-privileges-…
https://www.thegeekdiary.com/mysql-how-to-backup-user-privileges-as-cre…
Amennyiben MySQL 5.7+ verziót használ (és nem pl. MariaDB-t), akkor érdekes lehet még a mysqldump --user opciója.